El entonces Ministro Luis de Guindos Jurado, en su condici\u00f3n de titular de Econom\u00eda y Competitividad lanz\u00f3 un anteproyecto de ley de servicios y colegios profesionales all\u00e1 por noviembre de 2013, creando en base a la Disposici\u00f3n Adicional Cuarta de la Ley Omnibus un nuevo r\u00e9gimen jur\u00eddico de los Colegios Profesionales. Por entonces, el Gobierno, previa consulta a las Comunidades Aut\u00f3nomas, remitir\u00eda un proyecto de ley a las Cortes Generales que determinase qu\u00e9 profesiones ten\u00edan la obligaci\u00f3n de estar colegiadas para su ejercicio profesional. El referido anteproyecto ten\u00eda un objetivo importante para la reforma, ya que a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas el sector servicios hab\u00eda ganado mucha importancia en la econom\u00eda espa\u00f1ola como as\u00ed lo hac\u00edan en otros pa\u00edses desarrollados. Es m\u00e1s, los servicios profesionales en Espa\u00f1a generaban cerca del 9% del PIB, representando entorno al 6% del empleo total y el 30% del empleo universitario. Es decir, se pretend\u00eda intensificar una mano de obra cualificada.<\/p>\n\n\n\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Curiosamente, hab\u00eda que hacer menci\u00f3n a la situaci\u00f3n preconstitucional que ten\u00eda y tiene la Ley 2\/74 de Colegios Profesionales, por lo que el objetivo de la reforma reforzaba y as\u00ed se dec\u00eda la independencia de los Colegios y la transparencia de su funcionamiento, pues se buscaba que \u00e9stos enfocaran su actuaci\u00f3n en asegurar la calidad del servicio prestado por sus colegiados, es decir, que trabajasen desde la \u00f3ptica del usuario y no tanto del profesional.<\/p>\n\n\n\n\n\n
Este anteproyecto ten\u00eda el hachazo principal en la coexistencia de Colegios obligatorios y de participaci\u00f3n voluntaria, por lo que la obligaci\u00f3n de estar colegiado s\u00f3lo podr\u00eda exigirse por una Ley estatal y siempre que concurriesen los requisitos de tener una actividad con impacto directo sobre materias de inter\u00e9s como la salud, integridad f\u00edsica o seguridad personal o jur\u00eddica y ah\u00ed es donde estaba la madre del cordero, porque todas las profesiones colegiadas ve\u00edan perecer su vida corporativa desde el momento que la colegiaci\u00f3n no fuese obligatoria. Es m\u00e1s, hasta el Presidente del Consejo Europeo de Profesiones Liberales (CEPLIS) que aglutina a las agrupaciones m\u00e1s representativas del sector de las profesiones universitarias europeas, puso el grito en el cielo, ya que la agrupaci\u00f3n de 35 Consejos Generales de \u00e1mbito estatal, mil Colegios territoriales con una base de cerca de un mill\u00f3n quinientos mil colegiados, entre otros, en Espa\u00f1a, ten\u00edan la gran preocupaci\u00f3n de la supervivencia de sus colegiados.<\/p>\n\n\n\n
Se corri\u00f3 mucha tinta, pues tanto el Congreso de los Diputados como el Senado acogieron permanentemente las manifestaciones y alegaciones de todas las profesiones de Espa\u00f1a, creyendo que los parlamentarios iban a introducir enmiendas no s\u00f3lo para esa colegiaci\u00f3n que no ser\u00eda del todo obligatoria, sino para la distinta normativa que este anteproyecto de ley quer\u00eda regular, pues se trataba del c\u00f3digo deontol\u00f3gico de cada organizaci\u00f3n, del r\u00e9gimen econ\u00f3mico de los colegios, la certificaci\u00f3n de profesionales acreditados por la Entidad Nacional de Acreditaci\u00f3n (ENAC), la mayor informaci\u00f3n a los consumidores sobre la experiencia y conocimiento de los profesionales, las incompatibilidades de los miembros de las Juntas de Gobierno de los Colegios, el n\u00famero de participaci\u00f3n de los Colegios en la elecci\u00f3n de sus \u00f3rganos directivos y una aclaraci\u00f3n exhaustiva sobre las funciones de los Consejos Generales cuando existiesen Consejos Auton\u00f3micos. En resumidas cuentas, este anteproyecto centraba las ventajas de la nueva regulaci\u00f3n en una mayor protecci\u00f3n del consumidor y en mejores servicios de los colegios profesionales, por lo que la protecci\u00f3n al consumidor se incrementaba enormemente y se dec\u00eda que los servicios finales tendr\u00edan mayor calidad y a un menor coste.<\/p>\n\n\n\n\n\n
No cabe duda que hubo dict\u00e1menes controvertidos, pues hasta el Consejo General del Poder Judicial llev\u00f3 a cabo un informe al anteproyecto de 37 p\u00e1ginas, donde existieron votos particulares y donde tambi\u00e9n exclu\u00edan a algunas profesiones de la colegiaci\u00f3n obligatoria como era el asesoramiento jur\u00eddico de los abogados y graduados sociales que actuasen en representaci\u00f3n de un tercero con el que tuvieran relaci\u00f3n laboral, algo que convulsion\u00f3 al mundo profesional y que las quejas llov\u00edan con cartas al entonces Presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, y pon\u00edan en entredicho la actuaci\u00f3n del Ministro de Guindos, que lleg\u00f3 a tener unas malas relaciones con todas las profesiones colegiadas porque ampar\u00e1ndose en una Directiva Europea quiso imponer algo que se ha visto al final que no ha tenido mayor trascendencia, es decir, un desgaste tal entre las profesiones colegiadas que acab\u00f3 guardado en un caj\u00f3n y lo que es peor, sin ninguna mejora sustancial para esa Ley preconstitucional que muchos profesionales queremos mejorar y adaptarla a las circunstancias actuales. Est\u00e1 visto que los pol\u00edticos llegan a veces a extremos insospechados, pues fueron meses largos de debates y a\u00f1os cortos de angustia, pero que aquello que no tiene un final feliz desgasta tanto que ahora en el 2021 lo miramos desde lejos y todo qued\u00f3 en papel mojado y me pregunto, \u00bfpor qu\u00e9?, pues muy sencillo, porque un Gobierno cuando redacta un anteproyecto de ley debe consensuar previamente con los interlocutores, debe escucharlos y principalmente debe conocerlos, pues posiblemente en aquel anteproyecto hab\u00eda muchas cosas que acertaba, pero las impon\u00eda porque era el Ministro del ramo y esto es un claro ejemplo de los \u201cglobo sondas\u201d que tenemos en la actualidad, donde en definitiva crean expectativas y bulos que pierde la credibilidad de quienes son los verdaderos operadores profesionales, como ha sido en este caso. Es m\u00e1s, el Ministro de Guindos no lleg\u00f3 a escuchar ni a Uni\u00f3n Profesional ni recibi\u00f3 a ning\u00fan Consejo General de Colegios, lo que pone de manifiesto la soberbia pol\u00edtica de algunos.<\/p>\n\n\n\n
Por lo tanto, aqu\u00e9l anteproyecto de ley de servicios y colegios profesionales que quiso formar parte de las reformas estructurales recogidas en la estrategia espa\u00f1ola de pol\u00edtica econ\u00f3mica, lanzada en el 2012 y actualizada en abril de 2013, ha quedado en el olvido y lo que es peor, muchos \u201ccad\u00e1veres\u201d en el camino que ya ni resucitan ni nadie se ocupa de ello, pese a la necesidad de la verdadera reforma que deben tener los Colegios Profesionales. Ojal\u00e1 cuando acabe esta pandemia y exista un Gobierno centrado y con proyectos volvamos a negociar un nuevo anteproyecto que hoy no tiene un horizonte de futuro. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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